高質量發展，是未來很長一段時間，尤其是“十四五”時期我國經濟社會發展的主基調，也是一個基本要求。以往我們要解決“有”和“沒有”的問題，今后我們要解決“服務質量好、水平高”的問題，更好滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，讓老年人及其子女的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。標準化的目的，正是為了促進養老服務高質量發展，提高養老服務質量。養老服務事業的高質量發展，主要體現在三個方面。一是養老服務業的持續、穩定、健康發展。目前，我國約有 3 萬家養老機構，超過一半是民辦養老機構。但從眾多學者和機構的調研數據看，整個養老機構中，大約 1/3 處于虧損運營狀態。真正實現贏利的只占 1/5 左右，近一半養老機構處于基本持平狀態，而且所謂贏利，實際上也只是微利。養老服務業有其特殊性，投資于養老機構掙不了大錢。但虧損機構占如此之高的比重，說明養老服務業的持續、穩定、健康發展是存在問題的。解決這一問題，一方面，政府對養老服務業的財政支持，包括各種補貼、補助、獎勵等，要更加精準化，把有限的財力用到刀刃上，發揮四兩撥千斤的作用；另一方面，養老服務從業者和專家學者要認真研究中國養老服務的經營模式、運營模式，走出一條中國特色的養老服務業發展之路。二是需求與供給的均衡配置。當前主要問題在于，許多有需求的養老服務沒有相應供給，有供給的養老服務卻沒有需求，或者超過需求，有需求也有供給的，因為信息不對稱，需求找不到供給，供給找不到需求。所以，供給不匹配、供需相互脫節，這是目前一個比較普遍的現象。養老服務業高質量發展，必須解決好供需不匹配、相互脫節的問題。解決這一問題，現在已有較好技術手段，如互聯網、大數據、物聯網等，要大力發展“互聯網+”養老。三是有效需求得到有效滿足。首先要避免一個誤區，只要談到養老服務需求，就拿老年人口數來計算，60 歲及以上、或者 65 歲及以上老年人口有多少，這樣計算是沒有意義的。因為絕大多數 60 多歲的老年人，身體都很健康，不僅完全能夠生活自理，而且很多人還在為經濟社會發展繼續作出自己的貢獻。我們講的滿足老年人養老服務需求，是有效需求，特別是剛性需求。老年人的養老服務有效需求，特別是剛性有效需求，能否得到有效滿足，這是衡量高質量發展的一個很重要標準，也是促進養老服務高質量發展的出發點、落腳點，當然也是我們努力的重點。要解決這一問題，必須進行扎實的調查研究和精細化的分析，真正把老年人的有效需求搞清楚。新時代社會主要矛盾在養老服務領域的直接表現，就是老年人對美好生活的需要與養老服務發展不平衡不充分的矛盾。養老服務是特殊的服務，不能簡單的以供給引導需求，絕對不能是社會能夠提供什么樣的養老服務，就讓老年人被動地接受什么樣的養老服務，而必須是需求引導供給，有效需求得到有效滿足。（青連斌，中共中央黨校〔國家行政學院〕教授、中國社會保障學會養老服務分會會長）
