2021年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實踐要求，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，推動“十四五”發展和共同富裕示范區建設邁好第一步、見到新氣象。
加強生態環境治理，1—11月設區城市空氣質量優良率達94.2%，省控斷面III類及以上水質比例達94.3%；農村人居環境測評居全國第1位。
強力推進“遏重大”攻堅戰，嚴厲打擊違法犯罪，深入開展社會矛盾糾紛清源專項行動，有效防御“煙花”“燦都”臺風。
全面參與共建“一帶一路”，1—11月出口增長20.1%，實際利用外資增長15.5%，“義新歐”中歐班列開行數增長43.8%；寧波舟山港獲得我省首個中國質量獎，貨物吞吐量連續13年位居全球第一，成為全球第3個集裝箱吞吐量突破3000萬的大港。
總的看，2021年困難多、挑戰大，我省經濟社會發展取得靚麗成績，實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委帶領全省人民奮力拼搏、攻堅克難的結果。
經濟增速是反映經濟運行狀況的綜合性、基礎性指標。通盤考慮嚴峻復雜形勢和我省發展基礎、發展潛力，我們安排2022年經濟中高速增長的目標，體現了主動作為，有利于引導預期、增強信心。
實現這樣的目標，必須堅決頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，積極應對各種困難、風險和挑戰，尤其要高度關注以下5個方面問題：
一是擴大有效投資、激活居民消費的任務還比較艱巨，外需變化存在較大不確定性。
二是企業面臨“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料價格上漲等問題，生產經營和利潤空間受到擠壓。
三是一些行業斷供斷鏈風險依然比較突出，受疫情影響，文旅、住宿、餐飲等服務行業恢復比較艱難。
四是發展理念、發展方式、產業結構與綠色低碳發展的要求還有相當差距。
五是經濟金融領域還存在不少風險隱患，一些領域安全生產事故仍然多發，常態化疫情防控還要進一步加強。
我們既要正視這些困難、風險和挑戰，更要增強發展信心，敢于攻堅克難，善于用好機遇，打好化危為機、化險為夷的主動仗。要堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，堅持穩字當頭、穩中求進的要求，穩進提質、除險保安、塑造變革、放大優勢，全力推動經濟平穩健康發展。特別是要充分放大我省市場主體眾多、產業根基厚實、經濟韌性強活力足的優勢，千方百計把市場主體的活躍度和創造力保持住、提上去，為高質量發展積聚澎湃力量；充分放大數字化改革先行優勢和牽引撬動作用，不斷提升治理水平、激發社會活力、優化營商環境，更好賦能經濟社會高質量發展。
實現2022年預期目標，必須堅持市場有效、政府有為，在發揮市場決定性作用基礎上，更好發揮政府作用，針對“三重壓力”，直面市場主體需求，回應人民群眾期待，制定實施強有力的支持經濟穩增長政策。總的考慮是：按照中央經濟工作會議“積極推出有利于經濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力適當靠前”的要求，通過承接國家政策、延續整合現有政策、新出臺一批政策，綜合形成擴大有效投資、減負強企、科技創新、穩外貿穩外資促消費、民生保障“五大政策包”和財政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”。繼續堅持政府過緊日子，2022年省級通過新增財力、壓減一般性支出、整合現有政策資金，新增安排160多億元財政資金，以四兩撥千斤的方式撬動引導各方加大投入，更好地穩企業、擴投資、促消費、穩外貿、增動能、惠民生。
第一，千方百計惠企助企，充分激發市場主體活力。始終同市場主體站在一起，真心實意幫助市場主體特別是小微企業和個體工商戶渡過難關、增強活力，實現更好更快發展。
加大減稅降費力度
全面落實國家新的組合式減稅降費措施，制定實施我省減負強企政策，按照“第一時間+頂格優惠”的原則，推動政策直達企業，力爭全年為市場主體減負3000億元以上，增長20%以上。進一步清理規范行政審批中介、港口航運中介、行業協會商會、供水供電供氣等領域涉企收費，依法查處上游大宗原材料市場串通漲價、哄抬價格等行為，有效減輕企業成本壓力。
制定實施金融支持激發市場主體活力的政策，加大企業特別是制造業企業中長期貸款投放，推動綜合融資成本穩中有降。深入實施小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，加大政府性融資擔保支持力度，繼續擴大首貸、信用貸、無還本續貸規模，確保普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。深入實施“鳳凰行動”計劃。繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，保證企業資金流動性。
深化市場主體全生命周期改革，推進極簡審批許可、便利開辦登記，聯動實施證照并銷、破銷聯辦、簡易注銷，降低企業開辦和退出成本。全面落實民營企業發展促進條例，構建親清政商關系，清理政府采購、招投標等不合理限制。
第二，千方百計擴大有效投資，充分發揮投資“壓艙石”“助推器”作用。著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，突出抓好重大項目建設。
狠抓重大項目建設
要謀劃和推進重大產業項目。堅持招大引強與激活民資、增資擴產與技術改造并重，升級實施省市縣長項目工程，加大“六個千億”產業投資力度。要謀劃和實施好重大基礎設施項目。按照“適度超前”要求，攻堅實施一批重大交通、能源、農田水利、生態環保、防災減災、新基建項目。要謀劃和推進重大公共服務項目。只要是群眾需要、政府必須干的項目，就要想盡辦法上、爭分奪秒干，加快實施一批教育、文化、體育、醫療衛生、保障性住房、城市管網更新改造等民生項目。
堅持“要素跟著項目走”，有效保障重大項目的土地、能耗、資金等要素需求。資金方面，爭取地方政府專項債額度3000億元，增長20%，確保能夠覆蓋到省以上重大項目。爭取國家增值稅留抵退稅1000億元，重點用于支持企業開展技術改造。能耗方面，爭取更多的重大項目進入國家盤子，實現能耗單列。落實好新增可再生能源和原料用能不納入消費總量控制政策，更好推動項目建設。土地方面，2022年要在統籌劃定“三區三線”、嚴格落實耕地“數量、質量、生態”三位一體保護的基礎上，加大國有建設用地供應力度，積極盤活存量建設用地，爭取更多項目納入國家土地保障重大項目清單。
分層級分領域建立重大項目建設工作專班，及時解決審批報批、要素保障、征地拆遷等問題。尤其是對跨區域跨流域跨周期的重大項目，建立省主導實施機制，實行“一項目一方案一政策”，加大協調推進力度，推動續建項目加快建設、新建項目早日開工。加強定期督查考核，每月每季度對項目實施情況進行晾曬、賽馬，落實淘汰、獎勵、懲罰措施。
第三，千方百計激活居民消費，充分發揮消費基礎性作用。堅持短期刺激和長期政策支持有機結合，激活消費需求，擴大消費供給。
大力培育消費新熱點
出臺進一步促進汽車消費政策、新一輪家電下鄉和以舊換新政策，撬動新能源汽車和綠色智能家電消費。鼓勵零售模式創新，推廣智能設備、在線內容、機器人服務等新興消費、無接觸消費，做大數字生活新服務規模。抓住亞運契機，放大亞運效應，積極開發沉浸式、體驗式消費新場景，發展“商業+運動”“商業+文化”“商業+藝術”等業態，加快培育新型服務消費。
深入實施“浙貨行天下”，支持優質產品出口轉內銷，開發國內大市場。大力發展“新消費+新制造”，推廣個性化定制等模式，滿足居民多元多樣的消費需求。堅持質量強企、標準強企、品牌強企，打響“國貨新潮、品質生活”品牌。
加快建設一批地標商圈、高品質步行街、歷史風情文化街區，鼓勵發展更多首店、旗艦店、概念店，加強社區商業、農村消費基礎設施建設。深化“放心消費在浙江”行動，加大監管執法力度，依法保護消費者權益。
第四，千方百計穩外貿穩外資，推進高水平對外開放。大力開拓國際市場，招引重大外資項目，放大國際經濟合作和競爭優勢。
著力穩外貿
搶抓RCEP生效機遇，實施外貿主體培育提升行動，提高出口退稅、出口信貸、出口信保等政策便利度，全省域推行跨境電商、海外倉等外貿新業態，確保出口占全國份額基本穩定。擴大優質商品特別是先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源進口。提升“義新歐”中歐班列市場競爭力。
優化外資促進服務，吸引更多跨國公司投資，引導外資投向產業鏈薄弱環節和關鍵技術領域。聚焦自貿試驗區建設的總體目標、四大片區目標、十個重大標志性成果，加快推進重大項目建設和重大改革突破，塑造自貿試驗區高質量發展新優勢。
深度參與“一帶一路”共建，高水平建設對歐國際產業合作園、境外并購產業合作園、境外經貿合作區，堅持危地不往、亂地不去，強化項目風險防控，提高對外投資效益。
第五，著力推進產業轉型升級，加快建設全球先進制造業基地。堅定不移做強傳統產業、做大新興產業、做優現代生產性服務業，以產業高質量發展，帶動整個經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
大力發展先進制造業
重塑推進制造業高質量發展的政策體系，深入開展新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。對已有制造業政策進行梳理整合，新研究出臺專項政策，省級新增20%資金，支持制造業高質量發展。強化龍頭企業引領帶動，深入實施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”和單項冠軍培育行動。強化鏈條式培育，深入推進產業基礎再造和產業鏈提升工程。強化集群式發展，2022年培育省級“新星”產業集群20個以上。
大力推進數字產業化，發展壯大互聯網、大數據、人工智能、集成電路等數字產業。大力推進產業數字化智能化綠色化改造，新建一批“未來工廠”“智能工廠”。辦好首屆全球數字貿易博覽會，布局建設數字貿易全產業鏈。
推動科技服務、現代物流、商務會展、工業設計等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。深化文旅融合發展，促進文化服務、休閑旅游、健康服務、家政服務等生活性服務業向高品質和多樣化升級。
第六，著力深化改革創新，加快打造全球數字變革高地。勇于推進改革創新，加快新舊動能轉換，努力實現引領型的發展。
縱深推進數字化改革
發揮好數字化改革的牽引作用，加大政策支持力度，促進制度變革、組織重塑。乘勢而進打造更多管用好用的重大應用，迭代更新“浙里辦”“浙政釘”，加快建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。
深化“畝均論英雄”改革，完善標準地制度，確保規上工業畝均稅收增長8%。深化能源領域體制改革，加快構建電力中長期+現貨交易的省級電力市場體系。深入推進國企改革三年行動，優化國有資本布局，做強做優做大國有企業。
聚焦三大科創高地建設，實施重大科研平臺設施建設千億工程，推動杭州城西科創大走廊創建綜合性科學中心，推動之江實驗室成為國家實驗室核心支撐，完成10大省實驗室布局。深入實施關鍵核心技術攻關千億工程，組織開展一批“尖鋒、尖兵、領雁、領航”計劃攻關項目。發揮企業創新主體作用，落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策。支持龍頭企業與高校院所共建研發機構。深入實施重大人才工程，完善人才培養、使用、評價、服務、激勵等體制機制。
第七，著力推動區域城鄉協調發展，進一步縮小區域和城鄉差距。全省域融入長三角，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，實現更高水平的共興共榮。
高質量推進長三角一體化發展
認真籌備2022年主要領導座談會，全力抓好協同事項落實，共建長三角生態綠色一體化發展示范區和虹橋國際開放樞紐，扎實推動數字長三角、科創產業共同體、世界級港口群等關鍵領域一體化合作取得突破性成果。
扎實推進大灣區十大標志性工程，接續實施一批交通、產業、科技、生態等支撐性項目，加快提升大灣區建設水平。以四條詩路文化帶為脈絡，滾動培育一批“耀眼明珠”，擦亮全域美麗大花園金名片。推進高水平交通強省建設，加快建設義甬舟開放大通道，確保公路、鐵路、機場、軌道交通等重大項目按期落地建設。2022年省財政將向重大基礎設施建設平臺注入新的資本金，提升重大平臺的融資能力；實施前期經費激勵政策，加快重大項目前期工作。唱好杭州、寧波“雙城記”，高標準建設四大都市區，推動形成錯位發展、協同發展格局。
堅持一縣一策，完善省域統籌機制、激勵獎補政策，加大對26縣基礎設施建設、特色生態產業的支持力度。省財政將新增安排專項資金，支持26縣生態工業重點項目。
推進甬舟溫臺臨港產業帶建設，支持寧波舟山建設海洋中心城市，確保海洋經濟增加值增速高于全省經濟增速1個百分點以上。推進寧波舟山港世界一流強港建設，完善港口集疏運體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯運發展水平。高效推進寧波舟山大宗商品儲運基地建設，打造我國初級產品供給保障的重要基地。
推進城市有機更新，完善市政基礎設施，加強環境容貌整治，建成未來社區30個。省財政安排專項資金支持城鎮老舊小區開展綜合整治改造，鼓勵各地用好國開行城鎮老舊小區改造資金。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。健全住房保障體系，加快保障性住房建設。推進農業轉移人口市民化集成改革，推動實施常住地提供基本公共服務制度。
深化“千萬工程”，新創建新時代美麗鄉村標桿縣10個、示范鄉鎮100個、特色精品村300個，開展未來鄉村建設試點100個。繼續做好耕地“非農化、非糧化”整治工作，加快振興現代種業，加大“科技強農、機械強農”支持力度。
第八，著力推進綠色低碳發展，高質量建設美麗中國先行示范區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深化污染防治，改善生態環境質量，推動經濟社會綠色低碳全面轉型。
大力推行綠色低碳生產生活方式
堅持先立后破、通盤謀劃，科學有序推進碳達峰碳中和，加快煤電機組節煤減排改造，大力發展可再生能源，堅決避免“一刀切”“運動式”減碳。充分利用“雙碳”形成的倒逼機制，加快推動產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。實施全面節約戰略，推進資源節約集約循環利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
深入推進清新空氣行動，深化“五水共治”碧水行動，加強土壤污染治理和修復；建設全域“無廢城市”，推行垃圾分類和資源化，深化塑料污染治理。
積極推進“多規合一”，科學統籌劃定“三區三線”。開展新增百萬畝國土綠化行動，實施八大水系全面禁漁制度，推進圍填海歷史遺留問題生態修復。全面提升生物多樣性保護水平，加強珍稀瀕危物種搶救保護和外來物種入侵治理。
第九，著力保障和改善民生，讓全省人民在邁向共同富裕過程中有實實在在獲得感。認真踐行以人民為中心的發展思想，在做大做好“蛋糕”同時切好分好“蛋糕”，全面推進擴中提低改革，兜住兜牢民生底線。
健全就業增收機制
實施失業保險穩崗返還政策，突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業，拓寬靈活就業渠道，讓更多勞動者實現勤勞創新致富。實施新時代浙江工匠培育工程、金藍領職業技能提升行動。
認真落實為民辦實事長效機制，用心用情用力解決群眾急難愁盼的問題，讓共同富裕看得見、摸得著、真實可感。對照我省實施方案明確的2025年目標任務，聚焦托育、教育、醫療、文化、健身、養老、住房、救助、交通出行等民生問題，認真謀劃明年的民生實事項目。同時，按照“能早則早、能快則快、能多則多”的原則分解2022—2025年這4個年度的任務，把實事辦好、把好事辦實，讓全省人民有感覺、早受益、能滿意。
實施企業職工基本養老保險擴面計劃，促進靈活就業人員和新就業形態勞動者參保，加快實現法定人員應保盡保。優化完善城鄉居民養老保險政策。深化社會救助綜合改革。
堅持高標準、高質量、高效率，加強場館設施建設，提升組織保障能力，打造一流比賽環境，營造熱情友好氛圍，努力把杭州亞運會、亞殘運會辦成“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會。乘勢提升城市形象品質，繁榮文化體育事業，發展商貿旅游產業，實現社會效益、經濟效益最大化。
第十，著力統籌發展和安全，堅決守住高質量發展底線。深入貫徹總體國家安全觀，完善風險閉環管控的大平安機制，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
慎終如始抓好疫情防控
時刻繃緊疫情防控這根弦，全面落實常態化防控各項措施，加強疫苗接種，筑牢“外防輸入、內防反彈”嚴密防線。完善平戰結合、無縫銜接、快速響應機制，確保一旦發生突發情況，就能在最短時間內撲滅疫情。
持續防范化解企業債務風險，有序處置私募投資基金等新的風險點，依法穩妥處置房地產領域風險，穩步化解地方政府隱性債務風險。支持和引導資本規范健康發展，堅決防止資本無序擴張。
深入開展“遏重大”攻堅戰，全面排查整治重點領域風險隱患，確保較大以上事故起數和傷亡人數“雙下降”。強化食品藥品安全監管，確保食品藥品領域萬無一失、安全無虞。扎實做好地質災害、臺風洪澇等自然災害防治。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強基層治理“一中心四平臺一網格”建設，完善基層矛盾糾紛調處化解機制。深入實施網絡安全整體能力提升行動，推動線上線下一體化治理。加強社會治安防控體系建設，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪。
我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，努力交出2022年經濟社會發展的高分答卷。
（摘自王浩同志2021年12月23日在省委經濟工作會議上的講話）
