1987年國務院、中央軍委批準發布的《軍工產品質量管理條例》規定,承制單位必須建立分級、分階段的設計質量、工藝質量和產品質量評審制度。
為貫徹落實《軍工產品質量管理條例》的要求,國防科工委組織編制了對應三大評審的三項標準,見表1。
2010年《軍工產品質量管理條例》修訂為《武器裝備質量管理條例》,經國務院、中央軍委批準發布。《武器裝備質量管理條例》規定,武器裝備研制、生產單位應當嚴格執行設計評審、工藝評審和產品質量評審制度。
那么,什么是“評審”?什么是“設計評審”“工藝評審”和“產品質量評審”?按照GJB 1405A-2006《裝備質量管理術語》的規定,其定義見表2。
設計評審、工藝評審和產品質量評審,是隨著現代化大型復雜武器系統的發展,而逐步形成并不斷完善的一種現代工程管理方法,是實施技術把關、節點控制、里程碑考核,保證武器裝備質量的重要手段。一、設計評審
1.標準要求
GJB 9001C-2017《質量管理體系要求》規定,組織應對設計和開發過程進行控制。為評價設計和開發結果滿足要求的能力,組織應實施評審活動,在轉階段評審前達到規定要求。
GJB 1310-1991《設計評審》規定,軍工產品承制單位應根據武器系統總要求、戰術技術指標或研制任務書或合同要求,嚴格按研制程序實行分階段的設計評審,檢查產品設計是否達到規定的要求,對設計工作實行分階段監督和控制。設計評審后,并經相當管理級別確認或批準,研制工作方能轉入下一階段。
2.評審要求
(1)設計評審目的是檢查設計輸出是否滿足設計輸入的要求,評定設計要求和設計能力是否符合規定的要求,從而發現設計中存在的缺陷和薄弱環節,提出改進措施建議,發現問題并提出解決的辦法,加速設計成熟,降低決策風險。
(2)設計評審由各方面具備資格的代表對設計所做的正式的、全面的與系統的檢查,并把檢查結果寫成文件。設計評審由承制單位組織,邀請非直接參加設計工作的同行專家與設計工作質量有關的職能部門代表使用方及任務提出單位代表參加,把各方面的經驗集中運用于設計,為設計決策提供技術咨詢。評審能影響設計決策,但不代替設計決策,不改變規定的技術責任制。
(3)設計評審的重點是方案、方法、關鍵技術、技術狀態、新技術和新產品的應用等。
(4)按產品研制階段,設計評審分為:方案階段、工程研制階段、鑒定定型階段的設計評審等。按產品級別,設計評審分為:系統級、分系統級、單機級的設計評審等。
二、工藝評審1.標準要求
GJB 9001C-2017《質量管理體系要求》規定,組織應對新產品試制過程進行控制,進行工藝評審,滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評審》規定,承制單位應根據實際需要設置評審點,并列入研制計劃的網絡圖。未按規定的要求進行工藝評審或評審未通過,則工作不得轉入下一階段。
2.評審要求
(1)工藝評審目的是評價工藝設計滿足設計要求的程度,及早發現和糾正工藝設計中的問題,保證工藝文件的正確、合理和可生產性、可檢驗性。
(2)工藝評審是承制單位發現及早發現和糾正工藝設計缺陷的一種自我完善的工程管理方法,在不改變技術責任制前提下,為批準工藝設計批準提供決策性的咨詢。承制單位應在產品研制過程中各項工藝設計付諸實施之前,組織非直接進行本項工藝設計的有關專業人員對工藝設計的正確性、先進性、經濟性、可行性、可檢驗性進行分析、審查和評議。
(3)工藝評審的重點是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件,關鍵件、重要件、關鍵工序的工藝文件,新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
(4)承制單位對產品的工藝設計應根據產品級別和產品研制程序,建立分級、分階段的工藝評審制度。
二、工藝評審
1.標準要求
GJB 9001C-2017《質量管理體系要求》規定,組織應對新產品試制過程進行控制,進行工藝評審,滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評審》規定,承制單位應根據實際需要設置評審點,并列入研制計劃的網絡圖。未按規定的要求進行工藝評審或評審未通過,則工作不得轉入下一階段。
2.評審要求
(1)工藝評審目的是評價工藝設計滿足設計要求的程度,及早發現和糾正工藝設計中的問題,保證工藝文件的正確、合理和可生產性、可檢驗性。
(2)工藝評審是承制單位發現及早發現和糾正工藝設計缺陷的一種自我完善的工程管理方法,在不改變技術責任制前提下,為批準工藝設計批準提供決策性的咨詢。承制單位應在產品研制過程中各項工藝設計付諸實施之前,組織非直接進行本項工藝設計的有關專業人員對工藝設計的正確性、先進性、經濟性、可行性、可檢驗性進行分析、審查和評議。
(3)工藝評審的重點是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件,關鍵件、重要件、關鍵工序的工藝文件,新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
(4)承制單位對產品的工藝設計應根據產品級別和產品研制程序,建立分級、分階段的工藝評審制度。
1.標準要求
GJB 9001C-2017《質量管理體系要求》規定,組織應對新產品試制過程進行控制,在產品試制完成后進行產品質量評審,滿足GJB 907的要求。
GJB 907-1991《產品質量評審》規定,產品質量評審是在產品經驗證符合研制規定要求之后,交付分系統、系統試驗之前,對所研制的產品質量及其制造過程的質量保證工作進行的評審,未經產品質量評審,產品不能轉入分系統、系統試驗。
2.評審要求
(1)產品質量評審目的是確保交付產品的質量,防止產品帶“病”交付。
(2)產品質量評審必須在產品檢驗之后、交付之前進行,必須納入研制計劃并標在網絡圖上;產品質量評審為決策提供咨詢意見。產品質量評審工作由承制單位技術負責人或質量負責人負責并組織實施。由有關方面具有資格的代表組成評審組,包括同行專家或專業技術人員、承制單位的設計、工藝、質量保證等部門的代表、使用方代表、上級部門代表,必要時可邀請有關外協、外購件承制單位代表。
(3)產品質量評審重點審查產品的功能特性和通用質量特性滿足要求的情況、技術狀態控制情況、質量問題處理情況等。
四、評審實施要點1.建立健全評審制度,規范評審管理工作
武器裝備研制、生產單位應建立健全設計評審、工藝評審和產品質量評審的制度,明確評審目的、程序、要點和時機,規范評審的組織管理、評審結論編寫及遺留問題跟蹤處理等。
2.開展評審工作策劃,確保評審順利實施
武器裝備研制、生產單位應結合武器裝備的任務特點和要求,對設計評審、工藝評審和產品質量評審工作進行系統策劃,嚴格按產品研制程序及產品的功能級別和管理級別實施分級、分階段的評審,評審項目應納入武器裝備研制、生產計劃,從時間、經費、工作條件等方面予以保證。
3.加強評審組織管理,提高評審工作效率
評審前,評審主管部門應確定評審組組成,評審組成員應以同行同專業的專家為主,兼顧相關專業的專家。同一產品不同研制階段的同類評審,評審組成員應保持一定的連續性。評審組應做出客觀、公正、全面的評審結論,對評審結論和建議的正確性負責。
武器裝備研制、生產單位,應按要求編寫評審報告、準備評審材料,梳理上次評審確認的問題及改進措施落實情況、質量問題及其處理情況,保證提供的評審報告、資料的真實性、正確性和完整性,保證試驗數據的準確性、完整性,并盡量提前提交評審專家審閱,保證評審專家有足夠的時間審查資料、文件和實物,嚴防評審走過場。
4.跟蹤評審遺留問題,持續改進評審工作
評審主管部門,應將評審中確認的問題及改進措施建議,明確落實措施及時間節點,進行閉環管理。對不予采納的問題要經過必要的分析和論證,并以書面形式說明和反饋。應充分發揮專家的技術支持和咨詢把關作用,對涉及重點型號立項、設計方案、技術途徑、“三新”采用等重大技術問題的評審,評審組專家要提前介入,必要時進行預評審。
評審工作要重心前移,加強方案階段和工程研制初期的設計把關,以達到前期規避設計風險的目的,保證型號后續研制不出現重大反復。要加強任務書、技術圖紙正式批準下達前的評審把關,確保設計源頭的正確性。
五、結束語軍工產品研制過程的三大評審是產品質量管理的重要環節,對保證產品研制質量發揮著至關重要的作用。因此,三大評審受到產品訂購方和承制單位的共同關注,也是第三方質量認證機構的關心重點。正確理解和把握三大評審內涵,規范開展三大評審工作,充分發揮三大評審作用,才能夠有效保證軍工產品研制質量。
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