強化高標準供給 引領高質量發展 ——山西太原市市場監管部門推進標準化工作的經驗做法
2023-12-25 10:58閱讀數：484
近年來，山西省太原市市場監管部門在太原市委、市政府的堅強領導下，立足市場監管職能，以“三強化”為抓手，以“四服務”為目標，抓創新、提質效、重推進，在推動以高標準引領高質量發展上不斷開創新局面、再上新臺階，為太原率先轉型發展提供了有效新動能。
強化高位統籌，注重全方位推進。積極推動組建由市長任組長、35個成員單位為組員的太原市標準化和質量強市領導小組，制定印發《山西省國家標準化綜合改革試點太原市工作方案》《關于推進標準化工作改革發展的實施意見》等文件，率先打造了高位統籌、高效運行的標準化工作新機制。緊盯山西省、太原市高質量轉型發展實際，在城市可持續發展、特色農林產業、新農村建設、社區養老、醫養結合、現代物流等領域打好標準研制工作“組合拳”。先后頒布地方標準14項，其中《居家醫養結合服務規范》和《居家安寧療護服務規范》填補國內空白；建立了《太原市可持續發展標準體系》《太原市醫養結合標準體系》《流通領域現代供應鏈標準體系》；太原市轄區企業主導和參與制定國際標準8項、國家標準32項、行業標準35項，為太原市全方位高質量發展提供“新動能”。
強化示范帶動，注重全要素服務。積極推進國家級試點示范項目和省級有機旱作農業標準化示范區項目。開展“一企一策一服務”，助力太原重工股份有限公司獲批建設國家高端裝備制造業（重型機械）標準化試點，發布實施161項企業標準、牽頭或主導34項國家和行業標準的制定、修訂。通過3年試點建設，累計降低成本4億元。“一業一策一助力”，指導兩家省級有機旱作農業標準化示范試點驗收達標，構建有機旱作農業產前、產中、產后的標準體系，形成“合作社﹢農戶﹢標準”的標準化產業協作模式，提高農產品品質，實現農業增效、農民增收。全方位助力全產業鏈標準全面升級，申報太原重型機械有限公司、山西鋼科碳材料有限公司等44家不同領域企業79個企業“領跑者”項目，鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準，助力標準“領跑者”企業品牌打造；推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，634家企業累計上報4205項標準，涵蓋7408種產品，標準引領、示范帶動為全市企業轉型發展和鄉村振興開辟了“新途徑”。
強化品牌效益，注重全鏈條培育。以質量基礎設施、知識產權、標準化與創建山西精品為著力點，建立13個質量基礎設施“一站式”服務點，為企業提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理、知識產權等全鏈條服務。以知識產權運營服務體系試點城市建設為抓手，出臺26條創新發展支持政策，在山西省首次設立5000萬元的知識產權質押融資風險補償基金和5000萬元的知識產權投資基金，發放知識產權獎補資金4000余萬元，知識產權創造、運用、保護、管理、服務鏈條更加完善，1項專利獲第23屆中國專利銀獎，實現了太原市中國專利銀獎“零的突破”。持續做大做強“山西陳醋”“山西高粱”等省級區域公用品牌和“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“晉祠大米”“清徐葡萄”“清徐清德鋪紅薯”“清徐沙金紅杏”等市級區域公用品牌。品牌創建、運用、保護各項舉措齊頭并進，品牌效益引領高質量發展作用日益凸顯。
服務全局，打造全域“太原標準”體系。圍繞干鮮果、蔬菜、土畜產等優勢農業，構建覆蓋現代農業產業體系、生產體系和經營體系的“太原農業”標準體系，提升農產品質量安全等級。圍繞勞動就業、養老保險、醫療保險、鄉村振興等重點領域，健全“太原民生”標準體系，切實提升民生質量。圍繞現代金融、現代物流、文化旅游、電子商務、科技服務、文化創意等新興產業，完善“太原服務”標準體系，提高現代服務業質量水平。圍繞綠色建筑、裝配式建筑、軌道交通、鋼結構等重點領域的標準制定，推動建筑部品、住宅部品構配件系列化、標準化、通用化，完善“太原工程”標準體系，確保工程質量安全。建立與現代政府治理體系和治理能力相適應的“公共治理”標準體系，規范行政審批制度改革，提升政府服務質量。
服務重點，打造特色“專業標準”體系。按照“穩一產、強二產、優三產，強龍頭、延鏈條、建集群”的工作部署，圍繞5個市級專業鎮，15個縣（區）級專業鎮，在先進軌道交通、煤機智能制造、通用航空、半導體、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬、大數據和信創、新能源汽車等具有核心競爭力的標志性產業鏈，發揮“鏈主”“鏈核”企業積極作用，完善具有太原特色的地方標準體系，以標準化助力質量提升，構建國內領先的“太原制造”標準體系，提升太原制造的質量競爭力。以省級小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點和特色專業鎮標準化試點項目建設為牽引，對接中輕檢驗認證集團等多家機構，助力清徐縣國家級食醋產品檢驗研究中心建設，指導建立高于國標且具有區域特色的清徐老陳醋特色專業鎮標準體系。“一鎮一冊”推動花卉小鎮、不銹鋼專業鎮作為太原市質量管理體系認證提升行動區域試點，建立市級品牌培育創建庫，組織企業積極申報2023年“山西精品”，構建起全面覆蓋、梯次培育的特色專業鎮發展格局。
服務企業，打造效能“普惠標準”體系。積極完善13個質量基礎“一站式”服務站點，引深落實“惠企直通車”工作機制，為企業提供認證、檢驗檢測、知識產權、標準、質量等全面服務。強化企業質量主體意識，嚴格落實企業質量安全主體責任，公開質量信息，嚴守質量承諾。建立健全推動知識產權保護與運營的政策體系，完善科技、金融、財政、人才等相關激勵措施，重點支持質量創新攻關、質量管理先進方法推廣、檢驗檢測能力提升、認證認可監管、標準和計量體系建設、質量監督抽查、產品質量合格率調查等領域的知識產權保護與運營工作。引導和鼓勵更多的社會力量、科研院所參與企業標準化良好行為評價和標準化改革，推動先進地方標準和團體標準轉化提升為國家標準、國際標準，以標準助力高質量發展。
服務監管，打造實用“工作標準”體系。堅持把標準建設與市場監管工作融會貫通，充分利用市場監管部門標準工作牽頭抓總及專業優勢，引入標準、制定標準、運用標準，用標準抓監管、用標準強監管。突出“小切口”破題，著力解決市場監管現代化所面臨的市場監管工作抓手弱、能力不強、監管不規范等問題。圍繞食品安全、特種設備安全監管等工作實際，突出用“小標準”解決“大難題”，例如在“菜籃子”安全方面，引入標準，以政策引導，資金扶持的方式，推動農批市場產品“快速檢驗室”標準化、數字化建設；在硬件建設、軟件管理等方面用規范實用的標準，在源頭上“檢”、末端上“管”，雙向發力，推動“檢”得有效、“管”得到位，讓“菜籃子”更安全、更放心。突出用“小標準”破解“專業題”，例如在電梯維保和應急處置工作上，制定出臺《電梯應急處置服務平臺運行規范》地方標準，對電梯應急處置的基本原則、基本要求、應急響應、處置服務、投訴咨詢、資料歸檔等內容進行規范，保證電梯應急處置服務平臺在運行中統一管理制度、統一工作程序、統一服務標準，為電梯安全加一把“標準鎖”，讓電梯安全監管工作更高效。
（作者為山西省太原市市場監管局黨組書記、局長）
——信息來源：中國質量報
