當“國際濱”遇到“十強縣”
“隔壁是寧波德曼壓縮機有限公司的研發中心，這家企業是位列行業前三的‘小巨人’。”“樓下是浙工大去年設立的慈溪創新設計研究院，主要為慈溪企業做工業設計。”近日，在位于濱江區星光時代UDC大廈的慈溪創新創意（杭州）飛地（以下簡稱“慈溪杭州飛地”），運營方浙大網新科創集團（以下簡稱“浙大網新”）飛地事業部負責人郭普興致勃勃地領著記者參觀。
作為這塊飛地的負責人，郭普每周有三天在杭州濱江，兩天在寧波慈溪，是典型的“雙城上班族”。
在2023年浙江GDP十強區縣（市）榜單中，慈溪和濱江分別位居第五、第六。強強聯合帶來的是累累碩果——慈溪杭州飛地成立七年來，先后走出了四家上市公司，擁有兩百多名碩士以上實用型人才，還以總分第一的成績獲評浙江省“數字經濟飛地示范基地”。
以引才為目標，打造寧波首塊在杭飛地
寧波以制造業聞名，作為“小家電之都”的慈溪更是個中翹楚。在賽迪顧問上個月發布的2024年中國縣域經濟百強縣榜單中，慈溪再次領跑浙江，位居第七。
亮眼的成績背后，亦有痛點。高端人才難招，成了慈溪企業家們最頭疼的事情。“高端人才都喜歡住在大城市，像慈溪這樣的縣級城市招聘成本很高。比如一個經驗豐富的系統架構師，杭州這邊七八十萬元的年薪可以招到留用，如果要去慈溪上班，可能總體成本就得提高到一百萬元。”郭普說。
由于與杭州之間隔了一個紹興，慈溪很難像柯橋、海寧等臨杭區縣（市）一樣直接吸引杭州的人才資源。“以前從杭州出發走高速還得先在上虞下，或者繞道杭州灣跨海大橋，全程要兩三個小時。另外，慈溪沒有高鐵站，跨城上班不太現實。”郭普指了指自己車子的里程表，七年時間，這輛奔波于杭甬兩地的轎車已經跑了二十萬公里。
這樣的背景下，通過飛地模式在杭州建設一個人才招引的橋頭堡，成了慈溪企業的最優解。2017年2月，慈溪市政協委員、寧波祈禧智能科技股份有限公司董事長方曙光提交了《關于通過設立“飛地”招商引智完善雙創產業鏈的建議》，得到了慈溪市委、市政府的高度重視，被確定為當年慈溪市政協的1號重點提案。
此時，“飛地經濟”在國內還處于探索階段，無論是政府還是企業都缺乏相關經驗，相關的政策、文件也很少。最終，他們決定采用政企合作的模式，委托浙大網新運營，統一租賃樓宇、代理招商引智、委托對接人才及研發需求等。
短短四個月后，“1號提案”就變成了現實。2017年6月2日，占地6000多平方米的慈溪杭州飛地在濱江正式開園，成為寧波在杭設立的第一塊飛地。巧合的是，當天國家發改委出臺了《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，明確提出要創新“飛地經濟”合作機制，推進區域協同發展。
以需求為導向，實現飛地經濟“有核無界”
在大城市建飛地，怎么得到“飛入地”的支持？與普通的產業園區不同，飛地的企業稅收歸屬“飛出地”所有，對“飛入地”來說頗有“挖墻腳”之嫌。
慈溪杭州飛地從定位上解決了這一問題。“我們屬于科創飛地，主要功能不是招商引資，而是服務本地企業，八成以上的入駐企業都來自慈溪。對濱江來說，不是慈溪‘搶’了濱江的企業，而是原來就在慈溪的企業把研發人才留在了濱江。”郭普說，慈溪杭州飛地還成為“國際濱”對外展示的一個重要窗口。
成立七年來，慈溪杭州飛地先后引進項目87個，其中部分企業已成為隱形冠軍或位居行業前列。在具體運營過程中，浙大網新還設計了一套特別的積分制度，利用入駐企業的閑置資源互相滿足需求。“大到企業自身的業務服務，小到一個會議室、一輛車的使用權，都可以用來兌換積分，再用積分購買需要的相應服務。從而有效加強企業間的聯系合作，改善飛地運營生態。”郭普說。
對更多慈溪企業來說，飛地則是一個對接杭州的“橋頭堡”。“作為委托方，慈溪市政府要求我們不僅要服務好入駐企業，也要為沒有入駐的二十多萬家慈溪企業提供幫助。以飛地為核，廣拓兩地市場，成為經濟合作聯系的重要紐帶，實現飛地經濟‘有核無界’的設想。”郭普介紹，目前他們已形成了一套完善的操作流程，能夠有效節省企業的對接成本，“比如，之前慈溪有一家做智慧消防的小微企業，希望與海康威視合作，我們通過杭州相關部門與海康威視對接，最終促成了雙方的合作。”
為了滿足不同企業的需求，浙大網新還設立了一支三十多人的專家團隊提供支持，涵蓋創新創業、金融財會等各個領域，團隊中每個人都有副高級以上職稱。
以飛地為媒介，推動產業鏈、創新鏈深度融合
隨著杭州、寧波“雙城記”越唱越響，慈溪杭州飛地也開始跳出慈溪，在杭甬兩地產業鏈、創新鏈上發揮更加重要的作用，取得了不少重要成果。
今年五月，由AI科學家、浙江大學教授何曉飛創立的杭州飛步科技分別中標“寧波梅東集裝箱碼頭有限公司40輛智能集卡采購項目”與“舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司45輛智能集卡采購項目”，總金額超億元。
杭州的無人駕駛技術落地寧波的海港，背后離不開“海港聯運創新聯合體”的助力。這個聯合體由浙大網新依托慈溪杭州飛地及浙江大學計算機創新研究院，聯合飛步科技、浙江海港集團等成立。“飛步科技有領先的無人駕駛技術，但在產業化進程中缺乏合適的應用場景。海港聯運創新聯合體則通過鏈接龍頭企業浙江海港集團，為科研成果找到了用武之地。”郭普說。
今年3月啟用的浙工大慈溪創新設計研究院則是杭州科創賦能寧波制造的另一個案例。該研究院位于慈溪杭州飛地十三層，擁有一支由數十位資深教師組成的技術服務團隊。“慈溪是小家電之都，我們借助浙工大在工業設計領域的跨學科優勢，為部分制造業企業提供外觀設計、產品開發等服務。”浙工大機械工程工業設計方向博士李愚介紹。
“寧波有發達的制造業，杭州則有大量的數字經濟和生產性服務企業，這種互補性帶來的強勁合作需求，是杭甬‘雙城記’越唱越好的基礎，也是慈溪杭州飛地越做越好的關鍵。”郭普說。
